手機網
微信
北单比分奖金很高

以八八戰略為統領 推進市域社會治理現代化

2019年12月30日 15:16來源:

北单比分奖金很高 www.633696.live   杭州市中國特色社會主義理論體系研究中心

  黨的十九屆四中全會提出,必須加強和創新社會治理,完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,加快推進市域社會治理現代化。浙江省委十四屆六次會議提出,要高水平推進省域治理現代化的責任擔當,努力在“八八戰略”指引下開創省域治理現代化的新局面,打造浙江特色社會治理現代化模式。日前,杭州市委十二屆八次全體(擴大)會議推出“善治六策”:開創具有杭州特點的大城市治理現代化新路,也為杭州的社會治理的制度建設和能力建設指明了方向。

  社會治理是政府的五大職能之一,也是最具有中國特色的政府職能領域。事實上,社會治理在英文中沒有對應的專業概念。中國特色社會主義社會治理之路,就是要圍繞建設更高水平平安中國的目標要求,堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,保持社會穩定、維護國家安全。

  近年來,杭州在推動市域社會治理方面積極探索黨建領和、社會協和、專業維和、智慧促和、法治守和、文化育和的“六和”社會治理機制,在推動市域社會治理現代化方面取得了顯著成效。結合十九屆四中全會精神和省委十四屆六次會議的戰略部署,需要進一步深刻理解和認識市域在社會治理中的統領作用,并強化機制建設,不斷提高市域社會治理的統籌謀劃能力、共建共治能力、防控處置能力、數字治理能力、依法善治能力和輿論引導能力。

  首先,市域社會治理現代化要進一步加強社會治理中的市級統籌協調能力。社會治理是一個包含多層級政府職能的治理體系。隨著社會治理重心下移、城市進程的加速和社會治理問題的復雜化,強化市級政府在社會治理中的樞紐功能和統籌協調能力日益顯得重要而迫切。市級政府既具有整合物質資源、文化資源、智力資源、信息資源等多種資源的優勢,又有協調市縣鄉政府的優勢,能夠在化解多發社會治理問題、處理重大社會事件中發揮統領作用。因此,需要探索具體實現市域在社會治理中統籌協調功能的相關制度建設和平臺建設,包括進一步發揮市級在社會治理中的智慧化和專業化優勢、理清市縣鄉之間的社會治理職能、建立市級的統籌協調機制、建立市縣鄉之間的協同新載體等。

  其次,市域社會治理現代化要進一步探索社會治理的載體和機制建設。經過多年的探索實踐,當前基本構建起了社會治理的多元機制,在黨委領導、政府負責之外,各級黨委政府及社會各界探索出大量推動社會協同、民主協調和公眾參與的新機制,不斷推動社會治理走向共建共治和共享。但我們也看到,社會治理領域存在著不夠靈活的機制創新、不夠規范的機制引入等問題,不斷涌現的社會治理創新和機制存在著如何真正有效發揮作用、各機制之間如何協調運行,以及如何在出現新的社會治理問題時動態調整相關機制等問題。因此,在表面的社會治理創新繁榮之下,需要進一步理順社會治理多元機制的邏輯關系,實現多元機制的有機銜接和良性互動,從而真正提升社會治理效能。包括順應市域社會治理現代化的新要求,探索群團改革、政府購買服務和基層多元主體協同治理的新機制和新載體,整合已有的基層黨建、基層執法和基層自治機制,統籌好政府服務、市場服務和社會服務的相關機制,實現市域統籌協調和基層多元機制的有機銜接。

  再次,市域社會治理現代化需要進一步圍繞重點難點問題在關鍵領域環節進行探索創新。社會治理是一項包含多方面多層次內容的復雜領域,尤其是與經濟建設相比,社會領域涉及的主要是人的問題,人們的思維習慣、價值選擇、社會不同群體之間的利益格局等,都深刻影響社會治理的進程。因此,市域社會治理現代化的實現是一個長期的過程。在社會治理現代化的推進過程中,需要在遵循社會治理規律的基礎上,營造鼓勵各級政府和社會各界積極探索社會治理創新的文化,圍繞社會治理的重點難點問題不斷探索新機制、新模式和新路徑。比如,在科技支撐上,可以城市大腦為基礎平臺,進一步探索城市大腦和信息技術在社會治理中的大數據挖掘、算法優化和空間治理創新;在民主協商上,杭州實踐多年的“我們圓桌會”、余杭“眾人的事情由眾人商量”的基層民主協商機制、“杭網議事廳”、“湖濱晴雨工作室”等創新帶來了良好治理效果,因此可進一步通過對各創新的總結提煉,將點的創新上升為普遍性的治理邏輯、治理原則和治理機制,形成杭州全域的民主協商指導原則,進一步推動基層的民主協商實踐,最終形成社會治理民主協商的氛圍,民主協商的機制和民主協商的治理文化。在政社良性互動方面,杭州十多年來一直堅持的為民辦實事長效機制、以民主促民生的創新實踐、公述民評電視問政、12345市長公開熱線等機制和載體,有效推動了黨政部門與社會各界的良性互動,下一步可在相關創新基礎上,進一步整合相關創新載體,探索政社良性互動的組織機制,實現市域政社良性互動的頂層設計。

  總體而言,市域社會治理現代化問題,首先是個空間和場域治理問題,其次是個制度體系建設問題,通過在市域空間整體思考社會治理的制度體系建設,以及通過制度體系建設實現市域空間的協同治理,最終目的是提升全市域的社會治理效能,建成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

 ?。ㄖ幢嗜耍和艚蹙?浙江工商大學公共管理學院教授)

作者:  
編輯:桂信怡

相關新聞

蕭山網版權聲明

    根據蕭山網與蕭山日報社和蕭山廣電局的合作協議,蕭山網擁有蕭山日報、蕭山電視臺、蕭山人民廣播電臺的所有文字、圖片和音視頻稿件的網上獨家發布權,版權均屬蕭山網所有,任何媒體、網站或個人未經本網協議授權不得轉載、鏈接、轉貼或以其他方式復制發表。已經本網協議授權的媒體、網站,在下載使用時必須注明"稿件來源:蕭山網",違者本網將依法追究責任。

圖片新聞

頭條推薦

視頻推薦

新聞 即時報 專題 視頻 教育 房產 理財 家居 健康 汽車 錢塘新區 網絡問政 湘湖社區 北单比分奖金很高 錢塘新聞網
{ganrao}